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行業(yè)動(dòng)態(tài)

桃源縣完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施任務(wù)數(shù)居全省第一

來源: 欄目:行業(yè)動(dòng)態(tài) · 發(fā)布日期:2020/12/31 11:59:46

近日,桃源縣牛車河鎮(zhèn)污水處理廠通水調(diào)試,至此,該縣26座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部完成建設(shè),完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施任務(wù)數(shù)居全省第一。

地處湘西北的桃源因陶淵明筆下的《桃花源記》而得名,面積4442平方公里,轄2個(gè)街道辦、22個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng),人口近百萬,是典型的面積大縣、人口大縣。桃源縣自然環(huán)境優(yōu)美,相繼獲得國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、湖南省第一批省級(jí)生態(tài)縣、國家衛(wèi)生縣城等殊榮,并成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理作為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,提升農(nóng)村人居環(huán)境水平,踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要工作內(nèi)容,桃源縣委、縣政府高度重視,成立了縣長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的桃源縣污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,超常規(guī)力度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),確保了全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)如期完成并投入運(yùn)行。

統(tǒng)籌安排,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)

桃源縣根據(jù)“廠網(wǎng)一體,建管并重”的原則,引進(jìn)資金實(shí)力雄厚,專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的社會(huì)資本,采用BOT或PPP模式,在污水處理廠建設(shè)的同時(shí),同步建設(shè)配套管網(wǎng)。同時(shí),針對(duì)轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理任務(wù)艱巨這一個(gè)特點(diǎn),統(tǒng)籌安排,迎難而上,制定了分步實(shí)施方案: 2017年之前完成了重點(diǎn)建制鎮(zhèn)陬市鎮(zhèn)和漳江創(chuàng)業(yè)園區(qū)污水處理廠(即縣城第二污水處理廠,納污范圍含青林鄉(xiāng))建設(shè);2019年完成漆河鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè);2020年完成觀音寺鎮(zhèn)等23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。到2020年11月底,該縣引進(jìn)了湖南首創(chuàng)、湖南艾布魯、省交勘院和湘牛環(huán)保(聯(lián)合體)等實(shí)力雄厚的企業(yè),共建成26座鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活污水處理廠,建設(shè)配套管網(wǎng)437公里,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋、污水全收集。

科學(xué)調(diào)度 化解矛盾堅(jiān)持三個(gè)“第一時(shí)間”

在污水處理廠建設(shè)過程中,桃源縣各級(jí)各部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí),科學(xué)調(diào)度,為確保建設(shè)快速推進(jìn),項(xiàng)目前期工作改串聯(lián)推進(jìn)為并聯(lián)推進(jìn),在項(xiàng)目立項(xiàng)同時(shí)開展環(huán)評(píng)、水保、“兩評(píng)一案”等工作,提前進(jìn)入土地調(diào)規(guī)程序。積極對(duì)接相關(guān)意向性社會(huì)資本方,全面了解其銀行授信、企業(yè)資質(zhì)、業(yè)內(nèi)口碑等情況,確保優(yōu)中選優(yōu)。該縣落實(shí)屬地管理原則,在項(xiàng)目建設(shè)過程中,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人、專班、專責(zé),全面維護(hù)項(xiàng)目施工環(huán)境,堅(jiān)持矛盾不出村組、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),能當(dāng)場解決的,一律當(dāng)場解決,不能當(dāng)場解決的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究處置;涉及縣直單位的,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度相關(guān)科局配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決,確保施工方在最優(yōu)的施工環(huán)境中推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2018年至2020年,該縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作調(diào)度會(huì)議就達(dá)150余次。桃源縣委書記龐波先后5次召開專題調(diào)度會(huì),解決矛盾問題,分管副縣長楊智斌堅(jiān)持每月對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行兩次以上的調(diào)度,縣住建局副局長郭建平下沉項(xiàng)目建設(shè)一線進(jìn)行駐場督導(dǎo)和日常調(diào)度,確保了建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

8月10日,沙坪鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)在施工過程中經(jīng)過村民的一片果園和屋前時(shí),發(fā)生了較大規(guī)模群體阻工事件。副縣長楊智斌聞?dòng)嵑髱ьI(lǐng)縣住建局局長伍立斌迅速趕到現(xiàn)場,與正在現(xiàn)場的縣住建局副局長郭建平一起,耐心地給村民宣講政策,并承諾“破壞到哪,補(bǔ)償?shù)侥摹薄_@種雷厲風(fēng)行的作風(fēng)取得了立竿見影的效果,管網(wǎng)施工迅速恢復(fù)。

第一時(shí)間了解情況、第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場、第一時(shí)間處理解決,在污水處理廠建設(shè)期間,桃源縣各級(jí)各部門堅(jiān)持三個(gè)“第一時(shí)間”,將矛盾化解在萌芽狀態(tài),贏得了群眾的理解和支持,從而使每一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)有序、快速推進(jìn)。

規(guī)范收費(fèi),污水處理駛?cè)肓夹匝h(huán)軌道

桃源縣污水處理服務(wù)費(fèi)已全部納入財(cái)政預(yù)算。按照“污染付費(fèi),公平負(fù)擔(dān),補(bǔ)償成本,合理盈利”的原則,2016年5月,桃源縣調(diào)整縣城污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)開征了陬市鎮(zhèn)和漆河鎮(zhèn)污水處理費(fèi)——這也是在常德市首開征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)先河;預(yù)計(jì)到2021年3月,桃源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)將實(shí)現(xiàn)全面開征。

嚴(yán)格監(jiān)管,項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量得到有力保證

為確保每一座污水處理廠的建設(shè)質(zhì)量,桃源縣在項(xiàng)目建設(shè)上著力打造精品工程:一是嚴(yán)把建設(shè)準(zhǔn)入關(guān),該縣污水項(xiàng)目基本都采用BOT和PPP兩種模式進(jìn)行建設(shè),在社會(huì)資本方的招標(biāo)中,堅(jiān)持公開、公平、公正原則,科學(xué)制定招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則,選擇真正有實(shí)力,有信譽(yù)的企業(yè)參與污水處理項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營。二是嚴(yán)把合同關(guān)。BOT與PPP項(xiàng)目合同及工程施工合同等主要合同由縣司法局負(fù)責(zé)審核,一般合同由縣住建局負(fù)責(zé)審核。對(duì)建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)包分包,以合同形式,明確禁止。三是嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。工程監(jiān)理和工程檢測(cè)單位由政府方通過公開招標(biāo)聘請(qǐng),對(duì)政府負(fù)責(zé);建章立制,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)期績效考核。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋任務(wù)的完成,桃源縣污水處理工作重心將逐步轉(zhuǎn)入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營監(jiān)管中去,通過制定和實(shí)施嚴(yán)格的績效考核細(xì)則,確保污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。

來源:紅網(wǎng)時(shí)刻(通訊員 李澤紅 陳芳)

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